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    2017年度市编办部门预算公开

    来源:盐城市编办 更新时间:2017-03-22  阅读:人次


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      第一部分 部门概况

      一、主要职能。

      二、2017年度部门主要工作任务及目标。

      三、部门机构设置和所属单位情况。

      四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

      第二部分 市编办2017年度部门预算表

      一、收支预算总表

      二、收入预算总表

      三、支出预算总表

      四、财政拨款收支预算总表

      五、财政拨款支出预算表

      六、财政拨款基本支出预算表

      七、一般公共预算支出预算表

      八、一般公共预算基本支出预算表

      九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

      十、政府性基金支出预算表

      十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

      十二、政府采购支出预算表

      第三部分 市编办2017年度部门预算情况说明

      第四部分 名词解释

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      第一部分 部门概况

      ????一、主要职能。

      (一)贯彻执行党和国家以及省有关行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理的政策法规,研究拟订全市行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理的政策规定及实施细则,制订全市各级行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革的总体方案并组织实施。审核市级各部门以及县(市、区)党政群机关的机构改革方案,指导、协调全市各级行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理工作。

      (二)开展行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理的理论研究,负责机构编制工作的情况综合、干部培训以及统计业务工作,负责省编委(办)下达的有关编制的分配和管理工作。

      (三)统一管理全市各级党政机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关、人民团体机关(以下简称行政机关)和事业单位的机构编制工作。

      (四)协调市级行政机关各部门的职能配置与调整,负责审核市级行政机关机构编制事项,负责县(市、区)行政机关机构限额和各级行政机关人员编制总额管理工作,负责审核转报全市副处级及以上行政机构的设置与调整,负责审核转报全市行政编制跨层级调整方案,负责审核县(市、区)副科级及以上行政机构的设置与调整,负责审核市级议事协调机构和临时机构的设置。

      (五)研究制订全市事业单位管理体制改革和机构改革的总体方案及有关政策规定并组织实施,负责审核市属相当科级事业单位的机构编制事项,负责审核转报市属相当副处级及以上事业机构的设置与调整,负责审核县(市、区)相当副科级及以上事业机构的设置与调整,指导、协调各级事业单位机构改革和机构编制管理工作。

      (六)参与对党政领导干部选人用人三责联审工作,负责机构365bet自我评估_365bet在线备用_365bet直播网管理工作,开展机构编制管理考核评估和责任追究,监督检查各级机构编制的执行情况,依据法规按分工查处机构编制违规违纪案件。

      (七)负责市级事业单位法人登记管理的各项工作,负责管理市级事业单位的统一代码标识工作,指导县(市、区)事业单位的登记管理工作。

      (八)负责全市党政群机关、事业单位和社会团体政务和公益专用中文域名管理。

      (九)组织开展行政审批制度改革工作,组织实施机关绩效管理工作。

      ????二、2017年度部门主要工作任务及目标。

      ????(一)持续推进行政审批制度改革

      ????1.进一步加大放权力度。继续取消和下放行政审批事项,特别要加大对实体经济企业生产领域的放权力度。在做好省下放行政审批事项承接工作的基础上,再梳理一批市级行政审批事项下放至县(市、区),推进市县企业投资事项审批扁平化管理、全链条审批。全面推行行政权责清单动态调整和依据责任清单追责机制,将行政权力运行纳入规范化管理轨道,严格限制自由裁量权。进一步推进权力清单标准化,实现行政权力清单及办事指南全覆盖。围绕行政审批链条,从行政审批、中介服务、收费盖章等环节入手,优化审批流程,推进集约化标准审批,探索双向推送、全能岗、延伸告知等配套服务。

      ????2.试行工业企业零用地鼓励类技改项目不再审批工业企业在不涉及新增建设用地前提下开展的鼓励类技术改造项目(含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型,也包含企业利用其他企业空闲厂地或厂房开展技术改造项目类型)实行承诺验收制,由企业依法依规自主决策、自担风险、自行调节、自律管理,政府不再审批,由企业信用承诺、报政府部门备案,实行承诺验收制,探索创新以政策性条件引导、负面清单管控、准入标准规范、企业信用承诺、严格有效监管为核心的行政审批管理模式。

      ????3.积极推行行政审批告知承诺制。出台《盐城市行政审批告知承诺试行办法》,试行企业和老百姓办证创业告知承诺,先批后验,在做好第一批26个试点审批项目告知承诺的基础上,积极扩大试点范围。开展工业类产品生产许可证审批制度改革试点,制定暂停行使类、先证后核类和暂时保留类三个目录,简化生产许可证办理流程,对先证后核类产品生产许可证探索开展告知承诺,先证后核办证模式。

      ????4.推进企业投资建设项目并联审批。加快推进市县企业投资建设项目立项、规划、建设、验收等环节实行并联审批,全面推行多评合一、数字化多图联审三书合一三测合一、企业投资建设项目收费一票制和联合踏勘、联合验收。探索行政审批中介服务材料以表代书一表式等简约范式。探索组建政务服务一窗两中心(一个窗口统一受理全程流转,成立政务服务代办中心、联合评估踏勘验收中心),推广企业投资项目模拟审批、集成审批,提前介入、全程代办、待达到土地出让等法定要件后,转化为正式审批,实现全市范围内企业投资建设项目从立项到开工50天获批、不动产权证5日内办结。深化投资项目在线审批监管平台应用,逐步实现联动审批信息的跨层级、跨部门自动采集,根据省统一部署适时建立并联审批应用的监督和考评机制。

      ????5.扩大相对集中行政许可权改革试点。在总结大丰区相对集中行政许可权改革试点成功经验的基础上,进一步借鉴吸收南通市、苏州工业园区、盱眙县的成熟做法,形成在全市范围内可复制可推广的成熟模式,适时启动全市域内的相对集中行政许可权改革。加快推进盐城高新区等省级以上开发园区相对集中行政许可权改革试点,调整优化职能机构,组建行政审批局、综合行政执法局,将市场准入、投资建设和权证办理等领域的相关许可事项集中至行政审批局,实行集中审批。

      ????6.开展开发园区区域评估试点。选择有条件的开发区、高新区开展区域评估试点,在文物、压覆矿、水资源、环评、能评、安评、稳评、地质和地震灾害危险性等方面探索区域联合评价,取消区域内每个项目独立的重复评估。进区投资企业不再单独进行相关评价,直接在开发园区服务窗口查询,出具相关评价情况证明,以节省企业审批时间,降低企业营运成本。

      ????7.完善双随机一公开抽查机制。全面完善政府部门一表两清单、两库一平台双随机一公开抽查机制,随机抽查事项实现全覆盖。实行举报奖励、随机摇号、联合抽查、专项督查、事后稽查、联合惩戒等工作机制,建立监管责任清单追责机制,切实解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

      ????(二)积极探索简约便民行政管理模式

      ????8.推进综合行政执法。出台我市深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的实施意见。深化市场监管领域综合执法改革,稳步推进城管、文化、劳动监察、卫生计生、商务、农业、交通等领域综合执法改革,着力解决多头执法、任性执法、推诿扯皮、基层执法力量不足等问题。大幅减少市县两级政府执法队伍种类,推进市或区一级执法。县(市、区)全面开展“5-7支队伍综合执法试点,在有条件的领域推行跨部门综合执法,在有条件的区域实现一支队伍管执法

      ????9.深化经济发达镇行政管理体制改革试点。贯彻落实中央出台的深化改革指导意见,在总结亭湖区盐东镇试点经验的基础上,以经济实力强、吸纳人口多、科学发展有特色等为基本标准,突出强富美高,保留自身特色,稳步扩大经济发达镇行政管理体制改革试点范围。

      ????10.配合做好相关领域体制改革试点工作。做好纪检监察体制改革相关工作。协同推进司法体制改革,开展基层法检院内设机构改革试点。按分工做好群团机关改革、文化资产管理体制改革、环保机构监测监察管理执法体制改革、审计、统计等改革涉及的相关工作。协助配合有关部门推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革。

      ????(三)加快构建初步完善的社会公益服务格局

      ????11.稳步推进事业单位分类改革。待承担行政职能事业单位改革试点方案经中央编办批准后,立即启动实施,按时将职能、机构、人员等调整到位,做好编制置换,确保改革成效,并积极按照省编办要求在全市面上推开。稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革,推进生产经营类事业单位转企改制。参与做好行业协会商会脱钩工作。深入研究公益类事业单位改革管理若干问题,严格公益一类事业单位管理,规范公益二类事业单位管理。推动公益类事业单位管理体制机制创新,在总结建湖试点经验的基础上,逐步推开公立医院人员编制备案管理。

      ????12.建立健全机关群团事业单位信用监管服务体系。依法规范事业单位法人登记,加强和创新事业单位监督管理。扎实开展事业单位信用等级评价工作,适时向党政群机关延伸。进一步完善党政群机关统一社会信用代码赋码工作。继续做好党政群机关事业单位中文域名注册、挂标等网上名称管理工作。

      ????13.持续开展事业单位法人治理结构试点工作。坚持问题导向,深化扩大事业单位法人治理结构建设试点,组织相关部门对试点单位运行情况实施监测和阶段性评估,探索试点成效不足退出机制。针对事业单位法人治理结构建设试点中存在的共性问题,会同相关部门研究制定配套管理政策。

      ????(四)着力优化机构编制资源配置管理方式

      ????14.严格控制机构编制。坚持严字当头、只减不增、优化结构、有所作为的要求,确保将行政编制控制在中央下达的数额之内,至年底前事业编制控制在2012年底基数之内,实现上级编办要求的逐年递减目标。开展控编减编专项督查,对机构编制只减不增工作进行总结,巩固和扩大控编减编成果。市、县全面实行机构编制管理证制度、编制使用核准制度、机构和领导职数审核制度,督查市开发区、城南新区实名制管理工作。逐步优化新版实名制管理系统,建立起较为完善的机构编制和人员基础台帐,实现全市机关、事业单位和人员信息全覆盖。健全完善部门信息共享机制,与组织、人社、财政等部门互通有无,从源头防止超编制进人和超职数配备干部现象发生。

      ????15.优化重点领域机构编制资源配置。根据社会发展的实际需要和职能的变化,善用加减法乘除法,适时对现有机构编制资源进行动态调整。对职能弱化、工作减少的能撤则撤、能收则收。变增量投入型支持为存量改革型支持,坚持优化结构、有减有增,加大安全、环保、民生等领域的机构编制保障,综合施策解决结构性缺编问题。对急需加强职能或新增机构的,通过内部挖潜或按照撤一建一的原则,在现有存量中调剂解决。出台《盐城市市级开发区(园区)机构编制管理暂行办法》,在对开发区进行评估的基础上,加强开发区的机构编制管理和体制机制创新,建立有升有降的动态管理体制。

      ????16.加强机构编制监督检查工作。建立机构编制核查常态化工作机制,采取日常监督与专项检查相结合的方式,根据日常工作、信访举报以及其他渠道了解的情况,开展定期不定期的机构编制纪律规定执行情况专项督查和实地抽查工作。拓展机构编制监督检查结果的运用,探索建立机构编制违规违纪问题台帐整改销号制度,探索将机构编制执行情况纳入市委巡察监督范围。

      ????17.突出绩效管理改革导向。推进机关绩效管理标准化建设,建立以绩效为核心、以创新创业营商环境为主体,以群众和企业评价为标准的机关部门绩效评价机制,进一步规范机关绩效管理的目标规划、过程监管、绩效评估、持续改进、组织保障,发挥绩效评价的杠杆和导向作为,进一步促进政府部门简政放权转变职能优化服务。

      ????(五)不断提升机构编制工作水平

      ????18.进一步加强自身建设。巩固深化两学一做学习教育成果,推动学习教育从集中性教育向经常性教育延伸,通过严格管理、规范管理、依法管理,着力提高机构编制工作水平。加强干部思想建设,继续发扬解放思想、改革创新的精神,保持敢闯敢试的勇气和锐气。进一步完善市编办系统绩效评价体系和考核办法,充分发挥考核的杠杆调节功能,激发干事创业的动力和活力。加强干部能力建设,围绕改革和管理重点工作开展机构编制业务讲座,积极组织、参与系统内干部队伍培训工作;按照精干高效的原则,选优配强工作人员。进一步改进工作作风,坚持沉下去、走出去相结合,积极开展调查研究,围绕机构编制部门承担的重要改革任务,组织力量深入调研、聚力攻关,形成理论成果,努力在更高层次研究谋划机构编制工作,充分发挥党委、政府参谋助手作用。充分运用新闻发布、网站宣传、微信平台等渠道,加强对机构编制改革和管理工作的宣传力度。加强党风廉政建设,认真落实一岗双责,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,努力打造一支善学、求实、创新、争优的机构编制队伍,形成齐心协力、求真务实、锐意进取、廉洁奉公的良好氛围。

      ????三、部门机构设置和所属单位情况。

      ????盐城市机构编制委员会办公室设7个内设机构,均为正科级。分别为:综合处(研究室)行政机构编制处事业机构编制处事业单位登记管理处机构编制监督检查处行政审批制度改革处(机关绩效管理处工会

      ? ??四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

      ? ? ?根据《盐城市财政局关于编制2017年市级部门预算和2017—2019年财政规划的通知》(盐财预〔2016〕36 号)的要求,紧紧围绕市委、市政府决策部署,结合本单位的实际情况,按照厉行节约、精打细算、统筹安排、绩效管理的原则,从严从紧编制了2017 年部门预算。

      ? ? ? 基本支出预算:人员支出按20169月在职在编人员的实际情况核定;商品和服务支出按照盐城市财政局盐财预〔2016〕36号的综合定额标准核定。非税收入和其他收入征收预算编制:按近三年收入征收平均水平,结合下年度各种增减因素综合 考虑,各项资金严格执行收支两条线管理,单位一切收 支全部纳入预算,对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。

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      第二部分 市编办2017年度部门预算表


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      一、收支预算总表




      二、收入预算总表



      三、支出预算总表


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      四、财政拨款收支预算总表



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      五、财政拨款支出预算表



      六、财政拨款基本支出预算表


      七、一般公共预算支出预算表



      八、一般公共预算基本支出预算表



      九、一般公共预算三公经费、会议费、培训费支

      三、支出预算情况说明

      市编办本年支出预算合计586.97万元,其中:

      基本支出488.55万元,占83.23%

      项目支出82.62万元,占14.08%

      单位预留机动经费15.8万元,占2.69?%

      出预算表


      十、政府性基金支出预算表


      十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表


      政府采购支出预算表




      第三部分 市编办2017年度部门预算情况说明


      一、收支预算总表情况说明

      ????本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《盐城市财政局关于批2017年市级部门预算的通知》(盐财预〔20175号)填列。

      市编办2017年度收入、支出预算总计586.97万元,与上年相比收、支预算总计各增加128.5418.62万元,分别增长28.04%。主要原因是新进人员,住房补贴、提租补贴政策性调整提高,搬迁办公场所,新增视频会议室事业单位信用信息评估系统等项目经费其中:

      (一)收入预算总计586.97万元。包括:

      1.财政拨款收入预算总计524.97万元。

      1)一般公共预算收入预算524.97万元,与上年相比增加66.54万元,增长14.51%。主要原因是我办新进人员两名,办公经费、人员经费等支出相应增加;住房补贴、提租补贴政策性调整提高2017年我办搬迁办公场所,新增办公室、会议室等,需购置部分家具、办公设备;根据省编办要求,需建设事业单位信用信息评估系统

      2.其他资金收入预算总计32万元。与上年相比增加32万元,增长100%。主要原因是根据省编办要求,建设了视频会议室,需购置相关设备

      4.上年结转资金预算数为30万元。与上年相比增加30万元,增长100%。主要原因是2016下达的经费未使用完

      (二)支出预算总计586.97万元。包括:

      1.一般公共服务(类)支出517.26万元,主要用于市编办机关保障机构运转、开展工作发生的基本支出和其他资本性支出与上年相比增加99.37万元,增长23.78%。主要原因是新进人员,住房补贴、提租补贴政策性调整提高,搬迁办公场所,新增视频会议室事业单位信用信息评估系统等项目经费

      2住房保障(类)支出69.71万元,主要用于市编办机关按国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。与上年相比增加29.17万元,增长71.95%。主要原因是新调进人员,住房补贴、提租补贴政策性调整提高

      此外,基本支出预算数为488.55万元。与上年相比增加90.12万元,增长22.62%。主要原因是我办新进人员两名,办公经费、人员经费等支出相应增加;根据有关规定提租补贴比例较之去年有所提高;2017年我办搬迁办公场所,新增办公室、会议室等,需购置部分家具、办公设备;结转资金比去年有所增加。

      项目支出预算数为82.62万元。与上年相比增加32.62万元,增长65.24%。主要原因是根据省编办要求,新增视频会议室、事业单位信用信息评估系统等项目经费

      单位预留机动经费预算数为15.8万元。与上年相比增加5.8万元,增长58%。主要原因是预留经费随部门支出按比例增长

      二、收入预算情况说明

      市编办本年收入预算合计586.97万元,其中:

      一般公共预算收入524.97万元,占89.44%

      其他资金32万元,占5.45%

      上年结转资金30万元,占5.11%


      三、支出预算情况说明

      市编办本年支出预算合计586.97万元,其中:

      基本支出488.55万元,占83.23%

      项目支出82.62万元,占14.08%

      单位预留机动经费15.8万元,占2.69?%

      四、财政拨款收支预算总表情况说明

      市编办2017年度财政拨款收、支总预算524.97万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加66.54万元,增长14.51?%。主要原因是我办新进人员两名,办公经费、人员经费等支出相应增加;住房补贴、提租补贴政策性调整提高2017年我办搬迁办公场所,新增办公室、会议室等,需购置部分家具、办公设备。

      五、财政拨款支出预算表情况说明

      市编办2017年财政拨款预算支出524.97万元,占本年支出合计的89.44%。与上年相比,财政拨款支出增加66.54万元,增长14.51?%。主要原因是我办新进人员两名,办公经费、人员经费等支出相应增加;住房补贴、提租补贴政策性调整提高2017年我办搬迁办公场所,新增办公室、会议室等,需购置部分家具、办公设备。

      其中:

      (一)一般公共服务(类)

      政府办公厅(室)及相关机构事务行政运行(项)支出455.26万元,与上年相比增加37.37万元,增加8.94%。主要原因是我办新进人员两名,办公经费、人员经费等支出相应增加;2017年我办搬迁办公场所,新增办公室、会议室等,需购置部分家具、办公设备。

      (二)住房保障支出(类)

      1住房公积金(项)支出27.14万元,与上年相比增加2.62万元,增长10.69%。主要原因是新进人员2

      2. 提租补贴(项)支出42.57万元,与上年相比增加26.55万元,增长165.73%。主要原因新进人员2名,住房补贴、提租补贴政策性调整提高;。

      六、财政拨款基本支出预算表情况说明

      市编办2017年度财政拨款基本支出预算455.17万元,其中:

      (一)人员经费341.16万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴。

      ????(二)公用经费114.01万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务交通补贴(非定额)、其他商品和服务支出

      、一般公共预算支出预算表情况说明

      市编办2017年一般公共预算财政拨款支出支出524.97万元,占本年支出合计的89.44%。与上年相比,财政拨款支出增加66.54万元,增长14.51?%。主要原因是我办新进人员两名,办公经费、人员经费等支出相应增加;住房补贴、提租补贴政策性调整提高2017年我办搬迁办公场所,新增办公室、会议室等,需购置部分家具、办公设备。

      其中:

      (一)一般公共服务(类)

      政府办公厅(室)及相关机构事务行政运行(项)支出455.26万元,与上年相比增加37.37万元,增加8.94%。主要原因是我办新进人员两名,办公经费、人员经费等支出相应增加;2017年我办搬迁办公场所,新增办公室、会议室等,需购置部分家具、办公设备。

      (二)住房保障支出(类)

      1住房公积金(项)支出27.14万元,与上年相比增加2.62万元,增长10.69%。主要原因是新进人员2

      2. 提租补贴(项)支出42.57万元,与上年相比增加26.55万元,增长165.73%。主要原因新进人员2名,且根据相关规定提租补贴比例提高。

      、一般公共预算基本支出预算表情况说明

      市编办2017年度一般公共预算财政拨款基本支出455.17万元,其中:

      (二)人员经费341.16万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴。

      (二)公用经费114.01万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务交通补贴(非定额)、其他商品和服务支出

      、一般公共预算三公经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

      市编办2017 年度一般公共预算拨款安排的三公经费预算支出中,公务接待费支出2.2万元,占三公经费的100%。具体情况如下:

      公务接待费预算支出2.2万元,本年数上年预算数一致

      市编办2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出26万元,本年数小于上年预算数的主要原因是我办根据《十项规定》等文件,简化规范公务活动,缩减会议费用

      市编办2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出7万元,本年数大于上年预算数的主要原因是为编办职能不断强化,新进人员比较多,需要经常开展集中业务培训。

      十、财政拨款政府性基金支出预算表情况说明

      本表无内容。

      十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

      2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出113.6万元,比2016年增加9.88万元,增长9.53%。主要原因是:新进人员,运行费相应增加

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      第四部分 名词解释

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      一、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

      二、一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

      、其他资金:包括事业收入、经营收入、其他收入等。

      、基本支出:包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

      、项目支出:包括编入部门预算的单位发展项目、市直发展项目支出安排数等。

      、单位预留机动经费:指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

      三公经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

      、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。













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